Skip to main content
 主页 > 大型展会 >

国际安全视角下的大型会展活动防控规则

2021-07-08 16:24 浏览:

  

大型展会

6月23日,国际奥委会宣布东京奥运会倒计时一个月。同时,国际展览局也宣布,迪拜世博会进入百日倒计时。至此,超大型活动的疫情防控再次成为国际会展界讨论的话题。近日,国际奥委会-国际残奥委员会北京2022年冬奥会、冬残奥会项目评审会议以视频方式召开。北京市副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东表示,北京冬奥会筹办工作进入全面冲刺、全面备战、决战决胜的关键时期。充分借鉴国外开拓者的做法,总结他们的经验教训,有助于组委会继续深化赛会安全准备工作。

在国际会展业中,不同的国家对活动水平会有不同的分类标准。但会展业普遍认识到,活动规模可分为四大层次,即本地活动、区域活动、大型活动和超大型活动。

自上世纪以来,学者们对活动规模的分类标准进行了研究。如今,普遍认同的分类指标有:媒体覆盖和商业化、受众规模(数量和国家)、基础设施升级和制作成本。举办超大型赛事往往需要大量资金,其中一定比例的资金往往流向伴随前期准备工作的区域基础设施改造升级,包括酒店建设、交通改善、区位改造、服务人员培训等一系列城市建设项目和对外宣传工作,是赛事对当地基础设施和人民生活水平长期效益贡献的最佳体现。开展了一系列城市软硬件升级项目,旨在应对短时间内快速涌入的大量受众和由复杂国家组成的受众群体带来的挑战。由于其广泛的受众覆盖面,活动对媒体和企业有着天然的吸引力。大型活动和超大型活动的核心意义在于世界各国的广泛参与,但目前只能实现以下三大协会下的项目:国际奥委会、国际展览局、国际足联。

之所以提到上述标准,是因为超大型活动的核心本质特征来自于其观众规模,主要是由于现场观众规模的极端特殊性——数量巨大、国家繁多。如果把超大型活动抽象化,基本核心主要是人流量管理。无论是运动员村的建设、交通的选择、停车场的布置、出入口的规划、媒体大楼的布置、与活动相关的临时项目的建设等。人流量的控制也是超大型活动疫情防控的核心。

自疫情蔓延以来,只有一项超大型赛事成功举办,那就是在卡塔尔举办的国际足联俱乐部世界杯。世俱杯原本是作为一项测试活动,让东道主卡塔尔更好地备战2022年世界杯。卡塔尔安排了两次世界杯备战和测试活动,另一次是计划在年底举办的FIFA阿拉伯杯。作为超大型赛事防疫领域第一个吃螃蟹的东道主,且年初疫苗接种没有得到广泛推广,主办方卡塔尔付出了巨大努力。世俱杯的一举一动都受到各大赛事组委会的密切关注。无论是东京奥组委更新至第三版的防疫手册,还是针对不同国家赛事设置的防疫测试安全条件,卡塔尔的经验或多或少都可以看到。由于卡塔尔世俱杯是法国智奥展的服务项目,由于工作关系,笔者有幸亲身体验。卡塔尔世界杯在当时的标准下采取了极其严格的防疫措施,有三点可以借鉴:

一是统筹宏观规划。卡塔尔世界杯的防控是一整套工程。奥运会防控的第一道大门不是场馆的大门,而是国家机场海关。卡塔尔对海外观众实行管制,目前日本选择禁止海外观众前往日本观看比赛,与目前的欧洲杯略有不同。与历届主办国一样,卡塔尔成立了卡塔尔传递和遗产最高委员会,这是一个负责2022年世界杯建设和发展的政府机构。它管理着为卡塔尔2022年世界俱乐部杯服务的所有场馆和基础设施,还包括这些世界杯遗产的赛后翻新和二次利用。自然也包括疫情防控政策的落实。

疫情防控部分主要由卡塔尔政府公共卫生部管理。现阶段,日本选择设立感染控制中心,负责确认阳性感染病例或与阳性病例有过密切接触的人。不过值得讨论的是,控制中心是由东京奥组委直接负责,而不是设置在组委会之上。

二是微观分类管理。卡塔尔世界杯虽然涉及人员广泛,但可以根据性质分类。第一类人员是体育场内的运动员、裁判员和队员;第二类是现场观众和与第一类人员接触相对容易的工作人员,如运动员村和酒店、训练场和体育场的工作人员,以及连接三大板块的工作人员,如司机和保安;第三类是不需要与第一类直接连接的其他工作者。卡塔尔世界杯期间,强制要求48小时内出示核酸检测阴性报告,因此一线工作人员需要频繁前往指定检测中心进行账务检测。

现场观众管理方面,首先卡塔尔选择允许现场观众入场,但需在8小时内出示核酸检测阴性报告,对入场人数实行百分比管理。日本方面,东京奥组委、日本政府和东京都政府在6月21日的五方会议中提到,他们决定允许当地日本观众现场观看比赛,每场比赛最多有1万名当地观众,人数不应超过场馆容量的50%。

分类管理的优势在于,一方面可以相对保持公众对事件的好感,更重要的是可以有效解放生产力,使准备工作更有效率。